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发布日期：2011-12-26 |
来源：中国劳动保障报 2011年12月24日 |
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2011年是我国劳动关系史上极不平凡的一年。这一年，我国经济发展已进入后金融危机时代，改革进一步向深水区挺进，各种社会关系随着经济转轨和产业升级不断调整。这一年，构建中国特色和谐劳动关系得到了党中央的高度重视，改革开放以来首次表彰和谐劳动关系企业和工业园区，引起了国内外广泛关注和理论界的深入探讨。 历史的发展总是由一组组镜头纵横交织而成。我们不妨从中采撷几组，拉长镜头，尝试诠释即将过去一年的不平凡。 镜头一：改革开放30年来的首次 时间：8月15日地点：北京人民大会堂 事件：全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会在北京举行,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲切会见与会代表并作重要讲话。 2011年8月15日，在庄严的人民大会堂，全国近400个和谐劳动关系企业和工业园区的代表济济一堂，领到了改革开放30余年来首次在劳动关系领域颁发的奖章。这不仅是对企业承担社会责任的最高奖赏，更是国家对构建和谐劳动关系向社会的庄重承诺。 表彰会议的召开，让参会企业对社会责任有了新的认识。奇正藏药董事长雷菊芳在聆听了习近平副主席的讲话后，感慨万分： “我们一直坚信企业与员工是利益共同体，在利益分配上也坚持了共享的原则。其实，我们也只是做了企业该做的，没有想到能得到如此高的奖赏，这充分说明了国家引导企业在构建和谐劳动关系上要积极作为。”汤阴县高新区的李若鹏说，国家能在劳动关系领域召开如此高级别的会议，一方面表明国家重视构建和谐劳动关系，另一方面也表明和谐劳动关系对当前经济社会发展的重要作用。 党的十七届五中全会提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，而 《劳动合同法》、 《劳动争议调解仲裁法》、 《社会保险法》等法律法规的相继出台，使得企业劳动关系不断得到规范。在 “十二五”开局之年这样的节点上召开表彰大会，表明了国家构建和谐劳动关系的信心和决心。 作为 “十二五”开局之年的2011年，劳动关系领域的工作可圈可点： 截至12月，全国已有23个地区相继调整了最低工资标准，平均调増幅度22％； 在全国，31个省区市99个城市共对13个行业门类的4.4万多户企业开展薪酬试调查，27个省份发布了2011年度工资指导线，基准线增幅多在14％以上； 集体合同制度实施 “彩虹计划”，重点推进非公有制企业工资集体协商工作，推动建立企业工资正常增长机制。 在政府的推动下，在企业的努力下，构建和谐劳动关系的时代主旋律唱得更响。 镜头二：劳动关系的润滑剂 时间：11月 地点：山东省汶上县 事件：劳动人事争议仲裁院 “走村串乡”，让基层的案件就地开庭。 不久前，位于偏远山区的汶上县军屯乡发生了一起劳动争议案件。山坳坳里的纠纷如果拿到县上解决，效率就会大大降低。为了及时化解纠纷，汶上县劳动人事争议仲裁院把仲裁庭设在了事发地。仲裁员没有裁决，而是采取了需要花费更多精力的调解手段。在仲裁员耐心细致的调解下，争议双方终于冰释前嫌，达成共识，握手言和。 近些年来，随着人力资源社会保障领域法制化进程的加快，劳动者的法律意识逐渐增强，劳动人事争议案件呈逐年上升态势。事实表明，将矛盾化解在基层，既及时又有效。劳动争议调解就像一剂润滑剂，缓解了企业与员工的矛盾，将争议化解在最前端。 解决问题的过程也是不断积累经验的过程，各地好的做法不断涌现： “阳光调解仲裁”揭开了争议事项、仲裁员、仲裁规则和仲裁结果的面纱，让争议从审理到结果全程透明。 “移动调解仲裁”走乡串村，发挥企业调解委员会和基层劳动人事争议调解组织的作用，把大量劳动人事争议解决在基层，防止事态扩大。 “绿色通道”对伤残人员和困难员工的申诉采取快立、快审、快结，无异于雪中送炭。 面对各种各样的争议纠纷，劳动人事争议仲裁调解见招拆招，将争议纠纷化解在初期。据统计，在争议多发的农民工群体中，今年前3季度，全国各级劳动人事争议仲裁机构共立案18.94万件，涉及23.36万人，争议调解重要性凸显。今年，劳动人事争议调解被纳入了我国 “大调解”的工作范畴，成为构建和谐社会关系的重要一环。 为有效发挥劳动人事争议仲裁的积极作用，人社部在全国范围内积极推进在基层和企业中建立调解组织。基层调解组织实现从无到有，并进一步扩大： 2011年，河北省市、县两级劳动人事争议仲裁院建成率达到50%以上，30%的乡镇街道劳动就业社会保障服务所 (中心)建起了劳动人事争议调解组织。 在上海，闸北区法院建立首个劳动争议纠纷处理联席会议制度，探索劳动争议案件的多元化解决机制。 经过1年多的努力，在全国范围内，乡镇街道劳动就业社会保障平台设立的调解组织组建率达到35%，并通过开发公益岗位、政府购买服务等方式，解决了基层劳动人事争议调解员匮乏等问题。与此同时，劳动人事争议仲裁院建设取得积极进展。截至9月，全国劳动人事争议仲裁院建院率达到36.6%，地市一级建院率为56.6%，县一级建院率为33.4%。 有理由相信，随着基层争议调解仲裁机构的建立，将会有更多的劳动纠纷在基层得以解决，为构建和谐劳动关系把好基层关口。 镜头三：和谐劳动关系的守夜人 时间：12月20日 地点：SOHO中国上海分公司 事件：上海市劳动保障监察部门介入胡大维团队和SOHO中国上海分公司的劳务纠纷，积极进行调解。 每到岁末年初，有关欠薪、劳动保障监察这样的关键词又会高频率出现在媒体上。这不，知名的房地产开发商SOHO欠薪了，劳动保障监察人员又及时出现在现场。 “人社部门帮我们要回了血汗钱，这下就能回家过年了！”12月15日，在陕西省凤县坪坎镇某工地打工的24名农民工，从劳动保障监察大队领到了被拖欠的8万元。农民工宽慰的语言背后，透露出的却是劳动保障监察人员奔波的辛苦。 为了保障支付农民工工资，各地劳动保障监察人员付出几多辛苦。下面的数字可以佐证：仅今年前3季度，劳动保障监察人员追发的工资等待遇就达到了74亿元。 不过，劳动保障监察的职责更多集中在预防矛盾上。 2011年年初，过完春节准备外出务工的人员感觉到，各地人力资源市场健康了，黑职介也基本上销声匿迹。但这些务工人员并不知道，这是各地劳动保障监察人员牺牲节假日，积极开展 “春风行动”的结果。据粗略统计，从2月21日至3月31日，在全国开展的清理整顿人力资源市场秩序专项行动中，就有4055家非法职介被取缔，退赔务工人员求职费用共769.6万元。 网格化和网络化建设的推进，从机制上构筑起了和谐劳动关系的一道防火墙，使劳动保障监察机构能够随时掌握用工单位的劳动用工变动情况。在浙江省慈溪市，慈溪市的版图被划分为若干个网格，每个网格都有专人负责，网格内的用工单位都在网格上一一标明，企业的用工情况随时都能查明。 “两网化”的实施使慈溪市的用工环境也大为改观。 日常排查是预防劳动争议的必要手段。据统计，截至目前，全国劳动保障监察机构今年已检查用人单位130.6万户，涉及劳动者7331.1万人，查处劳动保障违法案件24.7万件，督促缴纳社会保险费29亿元。 面对这些数字，把劳动保障监察员比作是和谐劳动关系的守夜人，一点也不为过。 镜头四：和谐劳动关系的受益者 时间：10月29日 地点：温州康奈集团 事件：旨在建立和谐劳动关系的情感交流站开始播出午间节目。 “我已经在公司工作两年了，有合同、有各项社会保险。我打算在这里继续干下去。”午餐时间，康奈集团的一名湖北籍员工一边吃饭一边告诉记者。他之所以选择留下，不仅因为公司有良好的工作环境、合理的收入保障，更有和谐的劳动关系。 这两年的温州，一些企业一直说招工难，但康奈招工却不难，究其原因，企业劳动关系和谐是关键。充足的劳动供给为企业实现宏伟发展蓝图提供了人力支持。 康奈集团的经验说明，企业与员工的利益并不对立，两者是共生共赢的关系，企业的利益与劳动者的利益完全能够找到一个平衡点。 劳动关系体现在企业和员工的各个方面，既包括企业和员工的利益关系，也包括企业领导者、管理者和员工在劳动过程中的相互关系。劳动关系是不是和谐以及和谐程度的高低，不仅直接关系企业的发展和员工利益的实现，更关系着社会的和谐稳定与发展。 用友软件股份有限公司董事长王文京根据多年的实践，得出这样的结论：企业有很多的利益相关者，包括客户、员工、股东以及社会，没有利益相关者的幸福，企业的持续健康发展就没有动力。而在这其中，员工的幸福尤为重要。 “劳动关系和谐，是社会共赢的局面”。 回到第一个镜头。重温和谐劳动关系企业获得的荣耀，回味其中的深意，我们可以说：企业兴则经济兴，职工稳则社会稳。构建和谐劳动关系责任重大，这将是未来一个时期的光辉使命。（ 武唯） |
